新华社布宜诺斯艾利斯4月12日电 经济热点问答｜IMF融资能否帮助阿根廷应对经济挑战

新华社记者王钟毅 张铎

国际货币基金组织（IMF）11日宣布，该组织执董会已批准向阿根廷提供总额为152.67亿特别提款权（约合200亿美元）的融资，首笔资金92亿特别提款权（约合120亿美元）将立即支付给阿政府。阿根廷为何需要国际融资？为何此时获得IMF融资？这笔融资能否帮助阿根廷应对经济挑战？

阿根廷为何需要国际融资

阿根廷长期面临外汇储备不足、外债高企、通货膨胀严重等经济问题。现任总统米莱2023年12月上任以来推出一系列“休克疗法”改革措施，以期减少财政赤字和控制通胀。

今年以来，阿根廷政府推动包括放松劳动力市场管制、削减能源补贴、开放对外贸易等重要改革议程，并称这是解决阿根廷经济长期问题的必要手段。专家认为，这些措施不可避免会带来社会阵痛，而阿根廷方面希望外部融资能带来“财政缓冲”。

当前，阿根廷政府面临的主要风险之一是外汇储备迅速下降。由于国际贸易形势不稳定等多重原因，阿根廷比索贬值压力增加。为稳定本币汇率，阿政府持续出售外汇储备进行干预，导致该国外汇储备一度跌至246.77亿美元，为2024年1月以来最低水平，引发外界担忧政府稳定汇率措施的可持续性。为此，阿政府亟需给外汇储备“输血”。

与此同时，阿根廷主权债务偿债压力大，需要更多国际融资以及债务展期以提供流动性。据阿根廷经济部数据，截至2025年2月，该国对国际机构的债务高达755.52亿美元，其中IMF债务为407.12亿美元。据当地媒体报道，阿根廷2025年需要向IMF支付的利息高达19亿美元，此外还有多批以美元计价的政府债券将于年内到期。

因此，国际融资被视为阿根廷政府继续推进经济改革和维持财政紧缩政策的“必需品”，不仅能帮助其避免债务违约，还能为其放宽外汇管制提供“弹药”。

为何此时获得IMF融资

IMF11日发表声明表示，阿根廷政府以支持国内经济改革为由向该机构提出融资申请。融资协议旨在支持阿政府增强外部可持续性，推进经济结构改革，打造更加开放和市场化的经济。声明说，阿政府通过实施一系列经济调整计划，取得了经济复苏和社会指标初步改善等成果。

阿根廷饱受债务困扰，是公共债务占国内生产总值（GDP）比重较高的拉美国家之一，也是IMF最大债务国之一。自2023年12月上任时起，米莱政府就与IMF密集协商新的融资协议。米莱本人及其执政团队成员在不同场合多次与IMF总裁格奥尔基耶娃及其他官员会见，就融资问题进行协商。

在最新融资协议达成前，阿根廷进行了重大政策调整，包括放松汇率管控、放宽外汇限制等。

阿根廷政府11日宣布，将从14日起实行区间浮动汇率制度。阿根廷经济部长路易斯·卡普托当天表示，根据最新调整，浮动汇率区间为1美元对1000阿根廷比索至1400阿根廷比索，同时每月根据市场反应在1%的范围内调整一次。此外，14日起，该国居民个人每月200美元的购汇额度上限也将取消，但对企业的购汇限制政策不变。

卡普托说，阿根廷政府认为这一系列新政策将有助于降低通胀、鼓励投资、加强信贷，为阿根廷经济稳定和复苏奠定基础。

能否帮助阿根廷应对经济挑战

在IMF批准融资协议当天，世界银行宣布向阿根廷提供120亿美元的经济支持计划，美洲开发银行也宣布向阿根廷提供100亿美元融资，被认为是IMF的“背书效应”显现。

阿根廷商界对新融资协议表示欢迎，认为协议以及政府推出的新政策将降低该国经济风险，增强央行金融管理能力，有利于提高出口竞争力、促进生产性投资、创造更多就业机会。

但IMF的融资并非无条件。IMF在声明中表示，融资协议要求阿根廷政府向更稳健的货币和外汇制度转型、增强汇率灵活性以及推进广泛的结构性改革，以促进更具活力的市场化经济。

阿根廷部分议员认为，该融资协议的政治意义大于经济意义，可能加剧社会不平等。此外，由于阿根廷仍有大量未偿还的IMF债务，其债务可持续性令人担忧。

观察人士指出，尽管新的融资为阿根廷稳定经济和推进改革提供了机会，但其社会成本不容忽视。财政紧缩政策已导致实际工资下降和失业率上升，尽管协议中提到保障社会支出，但在财政紧缩的大背景下，这种保护力度可能不足。

IMF声明也指出，阿根廷仍然面临脆弱性和结构性挑战，包括其外部缓冲能力有限、难以应对日益加剧的全球风险，以及增长是否可持续等。

2018年，阿根廷与IMF达成570亿美元融资协议，但阿时任政府和IMF提出的方案并未改善阿根廷经济状况，还导致该国外债压力进一步加重。阿根廷现政府能否以此为鉴，走出一条新的道路，仍有待观察。